国科金函计〔2019〕85 号
王玉鹏等委员：
您们提出的《关于科技评价过程中改革“四唯”现象如何落地的提案》收悉。现答复如下：
推动科技评价过程中改革“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖励”等现象落地有助于营造良好的科研环境。你们的提案就解决这些问题，提出了很好的建议和思路，yabo app
（以下简称自然科学基金委）将会同有关部门认真研究吸纳，为推动我国科学研究事业的健康发展贡献力量。
一、关于“四唯”改革落地
自然科学基金委认真贯彻落实《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》等党中央和国务院文件的精神，在2019年度的国家自然科学基金项目评审中，我们已全面落实代表作评价制度，建立起了以创新能力、质量、贡献、绩效为导向的人才评价体系。在2019年度给评审专家的通讯评审函中，我们已要求评审专家在评审工作中克服“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的倾向，以创新能力、质量、贡献、绩效为项目评价导向，避免论资排辈。同时，为使评审专家更加注重标志性成果的质量、贡献和影响，将申请人与参与者简历中所列代表性论著数目上限由 10 篇减少为 5 篇，论著之外的代表性研究成果和学术奖励数目由原来不设上限改为设置上限为 10 项。
二、关于“杰青”“优青”并入重点项目管理
自然科学基金委肩负着“培育优秀科研人才和团队”的任务。1994年，国务院拨专款设立国家杰出青年科学基金，作为培养造就拔尖人才的专项基金，并委托自然科学基金委负责实施和管理。25年来，杰青基金吸引了一批高水平的海外青年学者回国，选拔和培育了众多学科领域的领军人才，为建设世界科技强国提供了人才保证。杰青基金获资助者不断取得重大原创成果，促进了我国基础研究国际影响力的显著提升，有效解决了国家战略发展和现实需求中的一些关键科学问题，为创新驱动发展提供了强大动力。根据国际绩效评估报告的建议，自然科学基金委于2012年设立了优秀青年科学基金项目。优秀青年科学基金的实施受到了广大科学家的积极支持和好评。该项目的设立在助推优秀青年科研人员快速成长中发挥了重要作用，目前已有不少优青项目获资助者成长起来得到国家杰出青年科学基金的继续支持。优秀青年科学基金的实施使得青年科学基金、优秀青年科学基金、杰出青年科学基金、创新研究群体等人才项目布局更加完善，形成科学基金完整的人才项目资助链条。
国家杰出青年科学基金项目和优秀青年科学基金项目突出对“人”的支持，在项目评审中重点考察申请人前期研究成果的创新性和科学价值，同时也考察拟开展研究工作构思的创新性和申请人未来发展的潜力。申请人获资助后，可以提升学术自信，获得较为充足的项目经费，并且在项目经费的使用上更为灵活，能充分发挥“人”在项目研究中的主体作用，可以支持他们自主选择研究方向心无旁骛地开展研究。
重点项目则是以“有限目标、有限规模、重点突出”为原则，每年通过发布项目指南确定受理申请的研究领域或研究方向。与杰出/优秀青年科学基金项目可以支持负责人自由选题潜心科研不同，重点项目是以“具有一定目标的科研任务”为导向，项目负责人在资助期内要完成相应的科研任务。
基于上述原因，我们认为杰出/优秀青年科学基金不适合并入重点项目管理。
三、关于“杰青”帽子化问题
针对社会各界议论的人才“帽子”问题，自然科学基金委于2018年率先在科技界发声，明确表示国家杰出青年科学基金等科学基金人才项目是资助项目负责人开展基础研究工作，要在一定期限内完成相应科研任务的研究项目，不是荣誉称号，也非“人才帽子”，不为项目获资助者提供任何物质待遇。杰青基金是对项目负责人的一种阶段性认可和支持，是科研人员进步的“助推器”，而非证明其已经功成名就的“鉴定书”。自然科学基金委坚决反对有关部门或单位将国家自然科学基金人才项目与物质待遇简单挂钩。我们呼吁有关部门和依托单位正确看待科学基金人才项目，设置科学合理的评价标准，更加关注项目负责人获资助后在科学研究中是否取得进步，在人才培养和人才引进中坚持凭能力、实绩、贡献评价人才，克服唯资历、看“帽子”等倾向。
科学基金人才项目被“帽子化”问题的关键在于有关部门和单位对科学基金人才项目的异化使用，是评价体系和资源配置出了问题，而不在于项目本身。我们不能因为当前有“帽子化”的现象就对人才计划（项目）失去信心。目前，中央已明确要求建立同一层次人才计划（项目）申报“互斥”机制，禁止逆梯次申报。我们将不断加强科学基金人才项目的顶层设计和前瞻谋划，按照中央人才工作协调小组的统一部署，加强与国家其他科技人才计划统筹协调，并合理测算和调整国家杰出青年科学基金、优秀青年科学基金等人才项目的资助规模和强度，不断完善并构建定位清晰、梯次分明、互相衔接的科学基金人才项目资助体系。
自然科学基金委将积极营造健康有序的学术生态，大力弘扬科学精神，让人才项目回归科学研究本质，为广大科研人员创造良好氛围，使他们能够潜心开展研究，不被“帽子化”。
感谢您们对国家杰出青年科学基金和优秀青年科学基金项目管理工作的关心和支持。
yabo app
2019年6月19日