国科金函计〔2019〕87号
张新民委员:
您提出的《关于加强支持培养基础研究型青年人才的提案》收悉,现答复如下:
我们非常赞同您提出的加大支持培养研究型青年人才的提案，作为支持我国基础研究的主渠道之一，国家自然科学基金（以下简称“科学基金”）一直致力于培育优秀青年科研人才和团队，通过不断提升各类人才项目实施水平来提高基础研究人才的培养质量和整体资助效益。
一、科学基金高度重视度对青年人才的培养
目前，科学基金资助体系包括探索、人才、工具、融合四个系列。人才系列涵盖6类项目：青年科学基金项目、优秀青年科学基金项目、国家杰出青年科学基金项目、创新研究群体项目、地区科学基金项目、海外及港澳学者合作研究基金项目。其中，青年科学基金是人才类项目中最基础、最量大面广的项目类型。该类项目定位于给刚踏入科研之路的青年科研人员提供“第一桶金”，支持他们在科学基金资助范围内资助选题，开展基础研究工作，培养青年科学技术人员独立主持科研项目、进行创新研究的能力。该类项目为众多刚开启科研之路的青年学者提供了独立主持科研项目的机会，推动获资助者提升开展独立研究、凝练科学问题、带领科研团队的能力和潜力，帮助其树立深入持续开展研究工作的信心，在基础研究人才培养中起到了“打基础”的作用。
二、积极引导正确看待各类人才计划（项目）
从资助定位和目标来讲，科学基金人才类项目具有研究项目的本质特点，要在一定期限完成相应的研究任务。所有资助经费均用于科学研究，没有为项目获资助者提供任何物质待遇；项目执行过程中获资助者是项目负责人，项目执行完毕后该项目就成为“过去式”，从未把它们当作人才头衔或称号。但目前有的单位、部门和地方被异化为“头衔”和“荣誉”并与各种待遇直接挂钩，干扰了人才的培养和成长。2018年6月，yabo app
（以下简称自然科学基金委）发布《关于避免人才项目异化使用的公开信》，公开倡导有关部门和依托单位应当设置科学的评价标准，在人才培养和人才引进中坚持品德、能力、业绩导向，坚持凭能力、实绩、贡献评价人才，克服唯资历、看帽子等倾向，为广大基础研究人员潜心研究创造良好氛围，推动形成更有利于创新成果不断涌现的生动局面。
三、简化项目申请，完善青年科学基金项目资助政策
近几年，自然科学基金委也持续简化青年科学基金项目的申请管理要求。2019年起不再列出参与者，使评审专家更加关注青年科技工作者独立主持科研项目、进行创新研究的能力；在站博士后申请项目不再提供单位同意函；将申请书简历中所列代表性论著数目上限由10篇减少到5篇，更加注重标志性成果的质量、贡献和影响；持续优化资金管理制度，进一步简化预算编制、下放预算调整权，取消绩效支出比例，突出科研资金对“人”的重视和支持，尽可能为科研人员‘松绑’，营造宽松的科研环境。
四、落实项目资金管理政策，不断改善青年科研人才待遇
根据中央财政科技资金管理的有关要求，财政部、自然科学基金委2015年4月新修订了《国家自然科学基金项目资助资金管理办法》。引入了间接成本补偿机制，对包括劳务费支出在内的11项直接费用支出均未设置比例限制，并扩大了劳务费的开支范围。此外，为进一步改善科研人才待遇，出台了《国家自然科学基金项目资助资金管理办法补充通知》，在项目研究过程中，可以按照实际需要，将劳务费合理支付给项目组成员中没有工资性收入的在校研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等。劳务费可以结合当地实际及相关人员参与项目的全时工作时间等因素，合理确定，比例不设上限。进一步加大间接费用核定比例，同时为加大对科研人员的激励力度，取消绩效支出比例限制。这些举措对于改善青年人才的待遇将会有产生很积极的影响。
近年来，以青年科学基金项目为代表的青年人才项目资助与产出大幅提升，有效地推动了青年科技人才的成长，产生了科研激励效应，但仍存在提升空间。今后，我们将认真贯彻落实习近平总书记在两院院士大会上的讲话精神，不断改善青年人才发展环境、激发青年人才创造活力，为培养造就一大批具有全球视野和国际水平青年科技人才做出贡献。
感谢您对基础研究型青年人才培养工作的关心和支持。
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2019年6月24日