国科金函计〔2018〕31号
徐景坤委员：
您提出的《关于扩大国家杰出青年基金项目资助名额 并向中西部地区倾斜的提案》收悉。现答复如下：
“人才是创新的第一资源”，大力培养创新人才，是国家创新能力建设和科学发展的根本保证。目前，我国已拥有了一支规模庞大的科技队伍，但人才结构不合理的问题仍然存在，特别是领军人才严重不足，制约了科技事业的发展，科学基金已采取措施加强对高端人才的支持。
一、根据国家科技人才专项总体布局，做好相应的人才资助工作
国家杰出青年科学基金和优秀青年科学基金自设立以来，在培养人才、激励创新方面取得了令人瞩目的成就，在科技界赢得了良好的声誉。目前，国家杰出青年科学基金项目每年资助约200项，直接费用资助强度350万元/项（数学和管理学科245万元/项），2017年的平均资助率为7.38%；优秀青年科学基金项目每年资助约400项，直接费用资助强度130万元/项，2017年的平均资助率为8.20%。
但正如您指出的那样，目前国家杰出青年科学基金项目和优秀青年科学基金项目竞争日益激烈，还不能满足我国科技事业迅猛发展对高端人才的需求，我们将根据中央财政对科学基金的投入情况，以及中央对人才工作的总体布局，在适当的时候，扩大国家杰出青年科学基金项目和优秀青年科学基金项目的资助规模。
二、采取多种措施支持中西部地区基础研究和人才培养
yabo app
已采取多种措施来解决基础研究发展不平衡的问题。例如yabo app
于1989年设立地区科学基金项目，专门支持中西部11个省（自治区）、6个少数民族自治州和2个革命老区在内的基础研究薄弱地区的科学技术人员在科学基金资助范围内开展创新性的科学研究，以培养和扶持中西部地区的科学技术人员，稳定和凝聚优秀人才。
目前，地区科学基金项目直接费用平均资助强度36万元/项左右，资助期限4年。截至2017年，该项目累计资助25326项，费用总计92.81亿元（2015年以后为直接费用）。其中，2017年资助3017项，直接费用约10.9亿元。
除了地区科学基金项目，yabo app
还在量大面广的面上项目和青年科学基金项目中注重区域发展平衡，加强了对来自地区科学基金项目资助范围内申请人的倾斜，并取得了较好的效果。据统计，过去五年（2013-2017年），面上项目资助来自中西部地区申请人27048项，占总数的33%；青年科学基金项目资助来自中西部地区申请人30955项，占总数的38%。
在高端人才培养方面，yabo app
也陆续出台了一些政策支持并培养中西部地区科技人才。比如在国家杰出青年科学基金项目和优秀青年科学基金项目评审环节，在同等条件下，尽量给予来自中西部地区候选人更多的答辩机会，优先资助来自科研条件差、基础研究薄弱地区的科研人员。据统计，过去五年（2013-2017年）中西部地区共有234人获得了国家杰出青年科学基金项目资助，占总数的24%；518人获得了优秀青年科学基金项目资助，占总数的26%。在中西部高校数量和人才基础较为薄弱的情况下，这样的成绩表明科学基金的多项举措已经取得了较好的效果，体现了国家自然科学基金重视和扶持中西部地区人才成长的一贯理念。
此外，国家自然科学基金也发挥导向作用，通过联合基金的方式汇集全国优秀人才队伍开展创新研究，加强跨地域的科研项目合作，推动当地科技发展和人才队伍建设。例如yabo app
（NSFC）与青海省人民政府共同设立的“柴达木盐湖化工科学研究联合基金”，通过汇集全国优秀人才队伍开展创新研究，解决制约柴达木盆地盐湖资源综合利用开发的关键科学问题，以提升青海省盐湖资源综合利用的科技创新水平和能力，并带动当地科技人才成长。类似的联合基金还有NSFC-云南联合基金、NSFC-河南联合基金、NSFC-新疆联合基金、NSFC-贵州喀斯特科学研究中心、 NSFC-雅砻江联合基金等。在NSFC-新疆联合基金中还专门设立了新疆本地青年人才培养专项，用于支持在基础研究方面取得突出成绩的新疆地区科学技术人员开展创新研究。今后，我们还将根据情况进一步发挥国家自然科学基金的导向作用和“资源-人才”整合作用，促进东部与中西部地区的科研合作，以更好地带动西部地区基础研究人才的成长。
三、落实中央财政科研项目资金管理政策，努力营造宽松科研环境
根据中央财政科技资金管理的有关要求，财政部、yabo app
2015年4月新修订了《国家自然科学基金项目资助资金管理办法》（财教〔2015〕15号）。该办法对包括劳务费支出在内的11项直接费用支出均未设置比例限制，并扩大了劳务费的开支范围。为了减少仪器设备的支出，鼓励设备的共享与租赁，在核定间接费用时，采用了直接费用扣除设备购置费后按一定比例核定的方式。
2016年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见，进一步强调了劳务费不设比例限制，并明确了劳务费开支范围。在项目研究过程中，可以按照实际需要，将劳务费合理支付给项目组成员中没有工资性收入的在校研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等。劳务费可以结合当地实际及相关人员参与项目的全时工作时间等因素，合理确定，劳务费比例可以超过50%。
除了劳务费比例不设限制、劳务费开支范围得以明确之外，yabo app
还简化了预算编制科目。在项目申报《预算说明书》中，只需填写对项目预算表中各科目预算，包括劳务费支出、设备费支出等的必要性和测算依据进行说明。
今后，yabo app
还将继续深入贯彻中央有关文件精神，落实创新驱动发展战略，不断完善科研项目资金管理，突出科研资金对“人”的重视和支持，切实为科研人员“松绑”，营造宽松的科研环境。
四、切实加强项目监督和质量监控
为更好地接受社会对于学术诚信和道德学风的监督，反映国家自然科学基金资助绩效，增加国家自然科学基金资助工作的透明度，促进基础研究学术信息资源的共享和利用，yabo app
目前已经开通了国家自然科学基金资助项目信息共享服务网站。科学基金共享服务网公布了涵盖国家杰出青年科学基金项目和优秀青年科学基金项目在内的各类基金结题项目的基本信息和取得的学术研究结果等。yabo app
还设立有监督委员会，其宗旨是维护科学基金制的公正性、科学性和科技工作者的权益，弘扬科学道德，反对科学不端行为，营造有利于科技创新的环境，促进国家自然科学基金事业的健康发展。
国家自然科学基金历来对科研不端行为实行“零容忍”，保持严厉惩治的高压态势。但因国家杰出青年科学基金项目和优秀青年科学基金项目本质上是具有一定资助期限的研究项目，不是荣誉称号，对于发生严重科研不端行为的项目负责人，国家自然科学基金不存在取消“称号”的问题，而是采取撤销获资助项目，收回全部科研资金，取消国家自然科学基金申请资格等方式严肃处理。
我们将认真贯彻落实习近平总书记在两院院士大会上的讲话精神，不断改善人才发展环境、激发人才创造活力，为培养造就一大批具有全球视野和国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队做出贡献。
感谢您对国家杰出青年科学基金和优秀青年科学基金项目管理工作的关心和支持。
yabo app
2018年6月14日