朱道本谈国家自然科学基金“十一五”时期发展目标—全面提升我国基础研究创新能力

日期 2006-05-15　来源：科学时报　作者：刘英楠　【大中小】　【打印】　【关闭】

　　“世界发达国家在经济起飞之前，都要经历一个基础研究超前部署的阶段。我国基础研究经过近30年的恢复和迅速发展，为自主创新打下了良好基础。作为中国基础研究主要资助渠道之一的国家自然科学基金，理当及时确定未来五年发展的行动纲领，以落实国家科学和技术发展战略部署，完善与发展中国特色的科学基金制，全面提升我国基础研究的创新能力。” 　　4月28日，yabo app 副主任朱道本院士接受记者专访时指出，国家自然科学基金委高度重视“十一五”发展规划的编制工作，经过充分的前期准备，召集各科学部和职能局室负责人，于2005年1月专门成立规划编制工作领导小组，基金委主任陈宜瑜亲任组长，副主任朱道本、孙家广任副组长。经精心组织、全面部署，顺利完成《国家自然科学基金“十一五”发展规划》（以下简称《规划》）的编制工作，于今年3月16日召开的yabo app 第五届委员会第三次全体会议上审议通过。　　“在规划编制过程中，我们特别注意利用各方资源，深入研讨，加强战略决策。”朱道本副主任介绍，规划编制工作领导小组认真学习、领会、贯彻国家中长期科学和技术发展纲要，凝练基金委各部门组织的战略研讨和政策研究的成果，召开了10余次专题讨论会，并到相关单位走访调研。初稿形成后，又利用研讨会、科学基金管理工作会、科学部专家咨询会议等多种形式，广泛征求专家学者、高校、研究机构和有关政府部门的意见。还专门召开了党组扩大会议，集中数日对《规划》进行全面的研讨和修改。因此《规划》的形成，实际上是“贯彻‘三个代表’重要思想，落实全国科技大会精神，结合科学基金工作实际，充分发扬民主，汇聚各方面智慧，实行科学决策的结果”。　　“建设创新型国家，必须具备较强的自主创新能力，而加强基础研究是全面提升我国自主创新能力的一项重要措施。本次规划的一个鲜明特征，就是坚持和落实科学发展观，全面认识基础研究的特点，在国家创新体系建设中把握好战略定位，加强了统筹。”朱道本副主任介绍，《规划》提出，“十一五”期间要坚持“五个统筹”的要求，即统筹国家战略需求和科学发展需求；统筹全面布局与重点部署；统筹项目支持、人才培养和科研环境建设；统筹继承完善与改革发展；统筹争取财政投入和引导社会资源投入。为实现这一目标，国家自然科学基金委未来五年将实施源头创新、科技人才、创新环境和卓越管理四大战略，为此确定了一系列方针措施。　　据了解，源头创新战略即“把握科学前沿和国家战略需求，完善学科布局，推动学科交叉，加强关键科学领域的前瞻性部署，培育原始创新，促进集成创新，构筑支撑科技、经济和社会发展的知识平台”；科技人才战略即“坚持以人为本，加强青年科技人才培养，凝聚国内外人才资源，完善科学基金人才培育资助体系，鼓励基础研究与教育相结合，促进科技人才队伍建设与创新能力的提升”；创新环境战略即“增进公众对基础研究的理解与支持，把握科学规律，改进科学基金评价体系，营造激励创新的文化氛围。积极开展实质性国际合作与交流，加强与国家有关部门和企业的战略协作。推动科技资源共享，加强对自主创新的条件支撑”。通过实施这些战略，培育创新思想，提升原始创新能力，可谓科学基金“十一五”发展的“重中之重”。围绕这一工作，自然科学基金将继续努力，着力完善人才资助体系，加强条件支撑，制定和实施学科发展战略，部署一批具有基础性、战略性、前瞻性的优先领域。　　“目前总的来看，我国基础研究需求和投入的矛盾还比较突出，申请竞争相当激烈，这种情况下更要努力提高科学基金的资助效率。”朱道本副主任表示，资助结构应为战略任务服务，本次《规划》将重点任务和资助格局的规划融合在一起，目的也是使这些任务能落到实处，促进其协调发展。资助工作上的总体思想是：面上项目、重点项目适度扩大资助规模，争取资助强度有较大幅度的提高；重大项目资助规模不增加或有所减少，资助强度适度提高；人才资助体系的项目资助规模基本稳定，保持比较高的竞争性和水平；条件支撑和创新环境方面的项目，有所侧重地适当加强。　　朱道本副主任强调，重大研究计划和创新研究群体是科学基金发挥导向作用、提升整体创新能力的两种较为成功的资助方式。“十一五”时期将继续加强与完善这种资助模式，更加明确其战略定位和组织模式，加强科学目标导向和整体力量的集成升华，总体资助经费将进一步增加，并实行6~8年比较长期的稳定支持。总的来看，在规划科学基金“十一五”资助格局时，特别注意妥善处理均衡发展与重点部署的关系。在资源分配上，充分保证促进学科均衡协调发展的资助工作，以面上项目、部分重点项目为主，经费将占项目总经费的70％左右；此外，继续安排一部分经费，大约为项目总经费的20％左右，推动以国家的战略需求和重大科学前沿为目标，重点规划，促进跨越发展。　　《规划》为“十一五”期间国家自然科学基金设定了量化的资助目标，包括：项目资助规模控制在每年10000项左右，资助强度力争比“十五”明显增加；支持探索性较强、风险性较大的创新研究，将自由申请项目经费的3%～4％左右用于资助非共识项目研究；五年共安排重点项目1800项左右，平均资助强度达到200万元以上；重大项目资助规模控制在30项左右，平均资助强度1000万元以上；安排实施15个重大研究计划，每个预算额度为1亿～2亿元；国家杰出青年科学基金计划资助约900人；资助创新研究群体100个左右，获延续资助的创新研究群体约180个；支持基础科学人才培养基地约100个；安排资助国家杰出青年科学基金（外籍）100人、海外及港澳青年学者合作研究基金约400人；到“十一五”期末，资助青年科学基金项目每年将达2500项左右。　　“世界科学发展历程表明，许多重大进展都源自于科研条件的创新与改进，科技环境对创新能力的发挥极为重要。”朱道本副主任指出，科学基金未来五年还将加强条件支撑，优化发展环境，加强国际(地区)合作与交流，推动科技资源共享，支持科学普及和青少年科技活动，加强地区科学基金资助工作，完善联合资助体系。完善学科布局，促进学科协调发展。对数、理、化、天文、地球、生物、农业、医学、力学、工程、信息、材料、能源、环境、海洋、空间、脑与认知、管理等18个学科的发展方向和资助重点进行了规划。制定了7个科学部的优先发展领域，遴选了量子调控、科学与工程计算等13个综合交叉的优先发展领域。　　此外，国家自然科学基金还将努力实施卓越管理战略，完善科学基金管理体系和运行机制，加强管理队伍建设，发挥项目依托单位的作用，全面提高科学基金管理能力，保障科学基金使用效益，为此制定了健全财务管理体系、加强专家队伍建设、加强成果管理等一系列保障措施。朱道本副主任相信，这些措施将对完善科学基金管理体系和运行机制，全面提升科学基金管理能力，弘扬解放思想、勇于创新的科学精神，促进基金成果传播与共享，增强科学基金资助绩效等起到积极的促进作用。